Ley 2173 de 2021

Si bien la Ley 2173 fue aprobada por el congreso en el año 2021, apenas su reglamentación se dio mediante la Resolución 1491 del 17 de octubre del año 2025. Como es una ley nueva, ésta representa retos de implementación para las autoridades ambientales, municipales y distritales de todo el país, quienes deben definir los lineamientos para el cumplimiento de la ley por parte del empresario. Además de estos aspectos administrativos, se requieren conocimientos técnicos para la elaboración del programa de siembra, la consecuente siembra del material vegetal, y los monitoreos y mantenimientos durante dos años. Un operador se convierte en una alternativa de solución que guíe a la empresa en el proceso administrativo para la obtención del certificado, y se responsabilice de las actividades para la siembra del material vegetal.

La implementación de Ley 2173 del 2021 depende en gran medida que se delimiten las Áreas de Vida por las autoridades municipales o distritales en todo el territorio nacional. Al respecto el Ministerio del Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible ha emitido dos resoluciones, la 1491 del 17 de octubre del 2025 donde otorgaba 6 meses para la delimitación de las Áreas de Vida, es decir hasta el 17 de abril del 2026. Para esta fecha algunas autoridades municipales publicaron las Áreas de Vida, tales como el Municipio del El Retiro, Antioquia. El 16 de abril del 2026 el Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible publica la Resolución 0358, donde extiende el plazo a 12 meses para que las autoridades municipales o distritales delimiten las Áreas de Vida. Dentro de esta misma resolución dicta que el cumplimiento de la obligación prevista en la ley se hará en las Áreas de Vida delimitadas y publicadas, sin embargo menciona que mientras no haya Áreas de Vida disponibles no será exigible el cumplimiento de la ley.

Las empresas pueden sembrar en cualquier Área de Vida del país, sin importar donde estén registradas o donde estén ubicadas sus sedes. Lo importante es que cumplan con el número de árboles, teniendo en cuenta el número de empleados contratados a 31 de diciembre de la vigencia anterior.

La Resolución 1491 del 17 de octubre habilitó la postulación de predios privados como Áreas de Vida, sin embargo para que un predio privado pueda ser Área de Vida debe surtir un proceso administrativo que debe ser planteado por las autoridades municipales o distritales. Ya hay claridad de como es este proceso en algunos municipios como El Retiro, Antioquia, sin embargo otros municipios o distritos están definiendo este proceso. Es necesario que, si la empresa o un persona particular tiene interés en postular su predio, indaguen ante la secretaria o dirección de medio ambiente del municipio donde esta ubicado el predio, acerca de como es el proceso para postularlo como Área de Vida.

El parágrafo del artículo 16 de la Resolución 1491 de 2025, establece explícitamente que las medianas y grandes empresas pueden cumplir con su obligación de manera individual o en asocio con otras empresas, "en cualquier Área de Vida delimitada". A mayor número de árboles hay menor costo de siembra, por lo tanto es una oportunidad para que las empresas medianas y grandes que no tengan muchos empleados, se asocien con otras empresas y a través de un mismo operador obtener economías de escala.